近日，中国安全生产协会2025年度安全应急科技创新基金拟立项课题公示期满。由南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司牵头、所属空地数智集团参与申报的“基于军民协同匹配应急需求的低空数据平台建设”项目成功入选。该项目以低空数据平台为核心，聚焦跨部门数据协同与低空安全应急保障，致力于让低空飞行“看得见、管得住、救得快”。

当前，低空经济正成为各地竞逐的新赛道。2025年，我国无人机设计制造单位已突破2000家，运营企业近2万家，低空经济规模预计达1.8万亿元。但繁荣背后，审批难、监管难、空域紧张、数据“碎片化”，以及应急处置韧性不足等共性难题日益突出。“想飞的飞不起来，飞起来的管不住”成为行业痛点；空域、气象、地理、飞行计划、监管等数据分散在不同部门和系统中，形成“数据孤岛”；城市内涝、山林火灾、医疗急救等突发场景下，低空救援力量的快速调度和现场态势实时推演，也亟需高效的低空智能网联系统支撑。

南京既是东部地区重要中心城市和综合性交通枢纽，空域结构相对复杂，各类飞行活动高度密集。这种“复杂空域环境”对城市低空管理提出更高要求，也倒逼南京走出一条多部门协同的创新路径。南京的答案，是一座已经上线运行的市级低空飞行服务平台，和一套正在加速建设的低空数据平台。

据南京空地数智集团相关负责人介绍，南京市低空飞行服务平台采用“管理端+用户端”双端架构，围绕低空飞行全流程搭建空域管理、计划管理、流量监控、状态监视、风险管控等十大功能模块，构建“感知—决策—治理”全流程、立体式、可追溯的综合服务体系。平台不仅能“看见”天上飞的每一架飞行器，还能“算清”空域资源如何分配更合理，更能“管住”飞行过程中的每一个风险点。作为全国低空经济领域的标杆性基础设施，该平台于2025年6月正式上线运行，集成十大功能模块，应用十多项国家专利与国际标准，创新采用空域栅格编码管理技术，引入国际SORA风险评估模型，接入实景三维地图，依托AI算法分析海量地理与气象数据，自研路径优化算法，具备同时保障5万架次飞行服务的能力。

如果说飞行服务平台是南京低空管理的“大脑”，那么低空数据平台就是为这个大脑输送养分的“神经网络”。

“空地数智集团同步建设的低空数据平台，建立了覆盖数据采集、传输、存储、应用全流程的治理体系，通过统一标准接口，深度融合地理空间、气象环境、空域使用等多源异构数据，推进低空全要素数据的‘汇、治、用’一体化。”空地数智集团工作人员介绍。目前，已完成低空数据平台与低空飞服平台、公安平台数据链路的打通，正在积极推动与市气象局气象数据的引接，预计今年内上线试运行。

本次入选国家级课题的项目，也正是要在现有基础上，进一步破解跨部门数据壁垒、多源异构数据融合、涉密数据安全交互等技术难点，推动多部门数据互通，助力提升低空安全治理水平。这意味着，南京低空数据平台建设将从“内部贯通”迈向“跨部门协同”，从“飞行管理”延伸至“安全应急”。

南京市低空数据平台将对接市级应急指挥体系，持续探索适配城市内涝、山林火灾、医疗急救等场景，支撑救援力量快速调度、现场态势实时推演，为全市低空安全管控和应急救援提供数据科技支撑。

随着“基于军民协同匹配应急需求的低空数据平台建设”项目入选国家级课题，南京正以“数智之翼”托举起一座安全、高效、充满想象力的“天空之城”，也为全国低空经济的安全治理提供可复制、可推广的经验。

江南时报记者 徐曦