近年来，我区以资源禀赋为基、政策布局为纲，加速低空经济“新蓝海”的探索与实践。依托全域开阔空域、年超300天适航天数及丰富算力资源优势，以“路空一体”为牵引，构建起“政策扶持—基建支撑—场景落地—产业集聚”的低空经济发展闭环，朝着“全域统筹、特色鲜明、安全规范”的低空经济发展样板稳步迈进。今年，自治区政协委员聚焦低空经济发展积极建言。
加快我区低空经济发展步伐
“作为低空空域改革试点省份，宁夏正加速抢占低空经济‘新蓝海’，但基础薄弱、制度滞后等问题亟待破解。”自治区政协委员刘金星提交《关于加快我区低空经济发展步伐的提案》指出，宁夏已具备发展基础，纳入国家低空空域改革试点，计划新增8个通用机场，成立低空交通产业发展研究院，贺兰低空通用载荷平台生产基地加速建设，可年产千套浮空器填补国内空白；银川完成吨级无人直升机吊运验证，解锁重载应用场景；“低空交通廊道”三项关键研究启动招标，预算达510万元。
但瓶颈同样突出。基础建设方面，产业规划仍在编制，机场建设标准不统一，对外航线资源有限；制度层面，低空飞行许可、责任划分等法规空白，多部门管理职能交叉，如无人机跨域作业常遇监管真空；人才领域，飞行技术、航空器制造等专业人才匮乏，实训基地仅西夏区、中卫市等地初步布局，难以满足产业需求。
刘金星建议，在基建上，推动“路空一体”廊道建设，统一起降设施标准，依托中国广电低空飞行服务中心完善“一站式”保障；在市场培育上，借鉴银川“低空经济+基金”联盟经验，设立专项产业基金，联动甘蒙打造跨区域旅游航线；在制度建设上，加快编制行业标准，建立跨部门协调机制，明确权责边界；在人才培养上，推广政校企合作模式，扩大实训基地覆盖面，开设无人机操控、航空维修等定向课程。
抢占风口 构建完整产业生态
2024年作为“低空经济元年”，这一代表新质生产力方向的新兴产业迎来爆发式增长机遇。数据显示，2025年中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。自治区政协委员徐凯祥提交《抢抓机遇，推动宁夏低空经济高质量发展的提案》中提到，宁夏发展低空经济具备得天独厚的优势。地理区位与自然禀赋突出，多元化地理环境适合无人机试飞，高密度高速公路支撑“路空一体”发展，“双中心”算力资源提供智能保障，丰富文旅资源拓展应用场景。自治区低空交通产业发展研究院、低空经济产业协会先后成立，无人机飞手培训有序推进，产业链雏形初现，亟待进一步促链成链。此外，宁夏展会经济效应显著，基金招商模式在多地成效凸显，为低空经济发展提供了新的突破方向。
提案建议，在规划与场景培育上，建议将低空经济纳入宁夏“十五五”规划及城市发展、交通布局，以“政府主导+国企运营+企业推广”模式建设低空智联网基础设施，结合文旅、农牧业特色，打造低空游览、无人机表演、农林植保等多元应用场景，探索“应用场景+智能制造”双轮驱动路径。在基金支持方面，建议组建市场化低空经济专项基金，鼓励国企设立母基金吸引社会资本，争取地方专项债额度，为产业发展注入资本活力。在招商与生态构建上，倡导举办宁夏低空经济高质量发展项目对接会，通过“走出去、请进来”精准对接产业链企业，支持国企与低空经济企业成立合资公司，构建“政府+园区+基金”招商机制，加速产业园区布局与优势项目落地。
为宁夏低空经济发展注入新动能
自治区政协委员冀晓翀、何伟宁、黄莎莎联名提交《关于支持宁夏发展低空经济的提案》，结合宁夏发展实际，剖析现状、指出问题，并提出系统性建议，为宁夏挖掘低空经济潜力、抢占产业新赛道提供有力支撑。
提案指出，宁夏发展低空经济具备显著潜力。从市场规模看，依据《通用航空发展“十四五”规划》，2025年中国短途运输年飞行量将超5万小时，无人机应用、低空旅游等业态蓬勃发展，宁夏作为西北地区重要节点，有望成为新的经济增长点。在基础设施与政策支持层面，宁夏已建成多个通用机场和起降点，为产业发展奠定初步基础。但宁夏低空经济发展也面临多重挑战，低空空域资源有限且管理复杂，制约飞行活动开展；通用机场和起降点数量不足、分布不均，难以满足发展需求；技术创新能力薄弱、人才储备短缺，阻碍产业持续升级；政策体系不完善、监管机制待加强，影响行业安全有序发展。
提案建议，在规划与场景培育上，建议将低空经济纳入宁夏“十五五”规划及城市规划核心内容，以“政府主导+企业运营+企业协会推广”模式建设低空智联网，优化空域资源配置、简化审批流程，结合自然人文景观打造低空旅游产品、举办文化活动，构建农林、城市、电力等多元应用场景，带动无人机智能制造产业发展。在基础设施与技术人才上，提议加大投资力度，加快通用机场和起降点建设，鼓励社会资本通过PPP模式参与，完善低空交通网络；支持企业研发创新，加强与高校、科研院所合作培养专业人才，设立专项基金，从娃娃抓起培养航模兴趣，储备未来人才。在应用拓展与区域合作上，推动低空经济在多领域应用，开发新兴业态，举办项目对接会，发挥展会招商作用，加强与周边省份合作，建立协同发展机制，形成涵盖低空制造、飞行活动、飞行保障、综合服务的完整产业链。
（图片来源：睛彩宁夏）
