2026年5月13日，中国民用航空局（下称“民航局”）官网内设机构一栏更新，“低空安全司”正式亮相。

这不只是一个司局的成立，更是低空经济从“概念满天飞”走向“行业规范化”的里程碑。

“低空安全司”正式履新，30人编制核定

根据民航局官网披露的信息，低空安全司的职责清单极为清晰：起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系。

据《上海证券报》报道，民航局原局长李家祥在2026低空产业协同与生态合伙人发展论坛上透露，中央编办已正式批复民航局设立该司局，核定编制30名。 这标志着，低空经济告别了以往分散在各部门的“兼职”管理模式，正式进入专职、专业、专注的行业监管时代。

调度平台与服务站：低空飞行的“数字红绿灯”

在低空安全司的职能描述中，“建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系”被排在了核心位置。

为什么调度平台如此重要？因为现在的低空飞行正处于“想飞飞不了、飞了管不住”的尴尬期。一位无人机运营企业负责人曾直言，过去申请一条航线可能需要等待数天，甚至数周。而低空安全司的任务，就是通过数字化平台和服务站体系，把审批流程从“天”缩短到“秒”。

以四川省为例，其省级低空飞行公共服务小程序“扫码飞”上线短短3个月，注册用户已超4万人，累计申报飞行计划3000多条，飞行时长超过5300小时。这种“一码报备、即扫即飞”的模式，正是未来全国低空飞行调度平台的雏形。调度平台就像是天空中的“数字红绿灯”，指挥着成千上万架飞行器有序运行，不打架、不黑飞。

战略与监管：双司合璧补齐“最后一块拼图”

在此之前，国家发展改革委已于2024年12月率先成立了“低空经济发展司”。

发改委的低空司侧重于战略规划、产业政策和投资引导；而民航局的低空安全司则聚焦于行业监管、适航审定、飞行安全和技术标准。二者形成了“战略规划+行业监管”的清晰分工。

对于万亿级规模的低空经济而言，发改委是“发动机”，负责给政策、给资金、拉产值；民航局则是“方向盘”和“刹车”，负责定规则、管飞行、保安全。只有“双司合璧”，低空经济这架大飞机才能真正飞得稳、飞得远。

从“能飞”到“飞得好”：企业端迎来沟通红利

“民航局低空司的设立，意味着企业有了明确、权威的日常对口部门。”沃兰特航空联合创始人黄小飞表示。在此之前，低空企业往往需要面对多个管理部门，沟通成本极高。

随着低空安全司的亮相，企业的诉求将得到更高效的转化。无论是eVTOL（电动垂直起降飞行器）的适航审定，还是起降场、航路、能源等基础设施的规划，都将在这个核心枢纽得到统筹。

据民航局预测，2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，预计到2035年将突破3.5万亿元。低空安全司的正式履新，不仅是机构编制的增加，更是管理范式的跨越。它释放出一个清晰的信号：规则正在完善，航路正在修筑，低空经济正从零星试点的“盆景”，加速飞向常态化、规模化运营的“全景”。当天空不再是禁区，万亿蓝海的商业想象力才真正开始爆发。