文/于凡诺

2025 年，中国低空经济全面爆发。据中国民用航空局（下称民航局）数据，当年国内市场规模已突破 1.5 万亿元，2026 年将扩容至 2 万亿元量级，2035 年有望达 3.5 万亿元。千米以下的低空空域，成了中国经济最具想象力的增量赛道。

万亿光环之下，一个问题绕不开：谁来看管这片天空？

现在答案正在清晰。曾被视作产业配套的低空安防，正快步走向舞台中央，从 “附属保障” 升级为低空经济高质量发展的核心基石。这不是产业周期的偶然波动，而是政策、产业、风险三重逻辑叠加的必然，更是关乎国家安全的长期战略刚需。

全球市场数据也印证了赛道价值。据 Grand View Research《2025-2032 年全球无人机侦测与反制系统市场分析报告》，2025 至 2032 年，全球低空安防市场预计保持 13.96% 的年复合增长率扩张，长期增长的确定性已全面确立。

低空安防赛道的全面激活，源于三大互为支撑的核心引擎，形成了不可逆转的产业闭环。

政策加码是第一引擎，筑牢了制度底座。从国家空管委办公室（下称中央空管办）出台三级低空飞行监管平台功能要求、发布产业标准建设指南，到公安部常态化部署 “净空” 专项行动、明确民用无人驾驶航空器（下称无人机）“黑飞” 执法权责，再到 2026 年 5 月 1 日实施的两项无人机管控强制性国标，多层级、多部门的政策布局，完成了从空域管理到执法落地的制度闭环，为赛道发展划定了清晰路径。

产业爆发是第二引擎，夯实了刚需底座。低空物流、空中游览、应急救援等场景，从技术验证全面转向规模化商用，飞行活动密度指数级增长。安防需求从单点应急处置，转向全域常态化防控，形成了持续扩容的刚性市场。

风险升级是第三引擎，按下了发展加速键。无人机 “黑飞” 的风险早已突破边界：有人破解限高系统将无人机推至 8000 米高空，与民航客机最近仅 800 米；有人在机场航道违规放飞并公开挑衅；针对关键基础设施的低空袭击风险持续显现。更值得警惕的是，个别违规飞行导致大量合规作业受阻，“劣币驱逐良币” 的负效应已然出现。低空安全风险已从传统航空安全，拓展至空防、公共安全、反恐防范等多维战场，对专业安防方案提出了极高要求。

如果说政策与产业是赛道升温的外在动力，那么教育端的突破，就是赛道发展最核心的里程碑。

2026 年 4 月，教育部公布《普通高等学校本科专业目录（2026 年）》，中国人民警察大学申报的低空安全管理专业正式获批，成为全国首个、目前唯一开设该专业的公安院校。

这件事的价值，远不止新增一个本科专业。该专业为四年制公安技术类专业，毕业生授工学学士学位，构建了 “政治铸魂 + 法律规制 + 技术驱动 + 战术应用” 四位一体的培养体系，核心课程覆盖法规、侦测反制技术、防控指挥等全链条内容，重点锻造基础管控、风险预警、违规处置三大核心能力，毕业生定向输送至公安、民航、移民管理等单位，精准对接低空警务的人才刚需。

这一专业的设立，有五大标志性意义：一是低空安全上升为国家级学科战略布局，完成了产业实践到高等教育的顶层闭环；二是开启了警务低空人才的源头培养，填补了公安低空警务人才的供给空白；三是破解了行业长期的人才短板，奠定了产学研协同的教育根基；四是将形成高校专业建设的示范效应，完善产业生态；五是敲定了低空安全的长期刚需地位。至此，“市场需求 — 政策响应 — 技术落地 — 人才储备” 的全链条闭环正式形成。

赛道的持续升温，有扎实的数据与产业实践做硬核支撑。

数据上，据赛迪顾问《2025 年中国低空安防产业发展白皮书》，2024 年国内低空安防市场规模突破 150 亿元，同比增长 35%，其中无人机侦测与反制系统占比超 70%；据国际无人机系统协会（AUVSI）2025 年全球报告，同期全球市场规模达 68 亿美元，同比增长 29.3%，行业增长态势清晰可见。

技术上，我国低空安防已完成从 “能发现” 到 “能判断、能处置” 的代际跨越，形成了三大核心体系：以雷达侦测、无线电侦测、到达时间差（TDOA）定位为核心的感知体系；以定向干扰、导航诱骗为核心的反制体系；基于 5G-Advanced（5G-A）低空智联网、AI 与大数据构建的 “空天地一体” 闭环防控体系。湖北机场安防系统升级、重大赛事双 100% 精准防控、国内首创第一视角飞行（FPV）穿越机扩跳一体解调技术等成果，充分印证了技术的成熟度与实战能力。

企业上，深耕赛道 8 年的云翔，是行业领军的核心代表。其核心研发团队来自空军科研院所，长期深耕电子对抗领域，凭借自主技术拿下天津市人工智能科技重大专项立项，2025 年实现销售额 2.8 亿元，同比增长超 355%，产品覆盖全国近 30 个省区市的关键基础设施、公安及部队单位，用实打实的商业闭环，印证了赛道的真实热度。

赛道的长期健康发展，离不开治理逻辑的全面升级。

当前，我国低空安全治理，已从 “事件驱动” 的被动响应，彻底转向 “规划先行、预防为主” 的主动治理。军航、民航、公安、工信等多部门统筹构建的 “国家 — 省 — 市” 三级一体化监管架构已然成型，“行业管理 + 社会管理” 的分级治理模式加速完善，无人机管控国标落地、全链条产业标准搭建完成，为执法监管提供了明确规则。北京、上海、深圳等多地同步启动 5G-A 低空智联网建设、城市级管控平台部署，实现了顶层设计与基层落地的有效衔接，为赛道高质量发展筑牢了制度屏障。

在我看来，低空安防从来不是蹭热度的短期风口，而是关乎国家安全、公共安全、关键基础设施防护的长期战略刚需。它的核心价值，从来不是在万亿市场里切走多少份额，而是为整个产业的行稳致远，守住最不可妥协的安全底线。

未来，随着人才培养体系完善、产学研协同深化、技术与警务实战融合，低空安防将从城市重点区域防控，向全域全场景覆盖拓展。“十五五” 期间，行业将迎来安全体系健全、技术迭代加速、应用场景深化、基础设施网联、区域协同拓展五大核心机遇。

诚然，赛道仍面临安全与发展的平衡、区域同质化竞争、技术标准不统一、跨部门协同不足等现实挑战。但唯有坚守安全底线，以高质量供给匹配产业需求，才能让低空安防赛道持续升温。管好低空的安全边界，正是为了让中国低空经济，飞得更稳、更高、更远。

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