陈聆听/文

　　2025年8月22日，北京市民政局一纸公告打破低空经济圈的热闹景象：由民航数据、民航局二所、沃飞长空、时的科技、亿航智能、中交遥感等100多家上下游龙头企业共同发起的“中国低空经济联盟”被依法取缔，取缔决定书文号为京民执取﹝2025﹞13号。

　　就在被取缔前三个月，该联盟还高调举办了第二届全球低空经济论坛春季会，发布《低空经济发展趋势报告》，最终却因“未经登记擅自以社会团体名义活动”，触碰《社会团体登记管理条例》红线黯然退场。

　　随着2024年低空经济写入政府工作报告，这条被预测2030年规模将达3万亿元的赛道，正陷入“联盟热”与“合规荒”的撕裂之中。

　　高调成立与黯然退场

　　“中国低空经济联盟”曾有一个风光无限的开端。公开资料显示，2024年8月3日，中国低空经济联盟在北京正式成立。该联盟由沃飞长空、时的科技、沃兰特、亿航智能、峰飞、中交遥感、中电科钻石飞机、乔海航空、航天南湖、航天时代飞鹏、航天宏图、九洲空管、民航二所、超图软件、中国民航飞行学院、南昌航空大学、郑州航空管理学院、中青旅、中国邮政等100多家上下游企业共同发起。从其参与阵容来看，几乎涵盖了低空经济产业链的各个环节。

　　据公开资料显示，该联盟的宗旨是“围绕低空经济应用场景、空域开放和航线规划等议题展开深入讨论，推动低空经济高质量发展”。

　　执行理事长兼秘书长罗军负责联盟日常运作，公开资料显示，罗军同时为全球科技创新论坛创始人兼秘书长，拥有丰富的行业经验。先后担任中国改革报记者十年，亚洲制造业论坛秘书长十年，先后出版《解密元宇宙》《机器人2.0时代》六部专著，发表了大量的研究报告。

　　联盟执行理事长兼秘书长罗军曾表示，发展低空经济对于激活中国立体空间资源、推动经济结构调整具有重要意义。

　　成立仅两月，该联盟便举办“全球低空经济论坛”，吸引1500余名中外嘉宾参与，一度被视作低空经济产业协同的标杆。2025年2月，联盟在超图软件集团举办“全国低空交通一张网”首期沙龙活动。

　　这个看似活跃的行业组织，实际上一直处于“无证驾驶”状态。根据规定，任何社会团体必须在民政部门登记后才能合法开展活动，据悉，该联盟运作期间未经登记，擅自以社会团体名义进行活动，此举违反了《社会团体登记管理条例》的相关规定，依据法规，民政局已于2025年8月22日对其依法予以取缔。

　　尽管有百企站台、论坛造势，最终因触碰合规红线黯然退场。

　　低空联盟遍地开花

　　在“中国低空经济联盟”被取缔的同时，多地正在积极组建各类低空经济联盟组织。2024年以来，随着低空经济纳入多地政府工作报告，区域性、行业性联盟如雨后春笋般涌现。

　　当前活跃的联盟主要分为两类：区域性联盟、国际性联盟。

　　1.区域性联盟：聚焦产业协同与标准建设

　　近期成立的区域性低空经济联盟多由政府部门指导，聚焦于特定区域的产业协同和标准建设，以地方资源整合为核心。

　　2025年4月，“国促会中企工委低空经济产业联盟”在石家庄成立，是京津冀首个跨区域合规协同平台。由中企工委与河北民促会联合发起，获12家央企支持。分析人士认为，这种“民企创新+央企赋能”模式，为我国低空经济发展提供了可复制的示范样本。

　　2025年7月23日，华东（长三角）低空经济产业联盟在上海正式揭牌成立。该联盟由上海市经济信息化委指导，联合华东地区七个民航民用无人驾驶航空试验区以及多所知名院校共同组建。联盟的目标是打造具有国际竞争力的产业集群，重点开展政策研究、标准规范制定等工作。

　　江苏省低空智联感知联盟则于2025年9月在南京成立。该联盟由省邮政管理局与省工信厅、省气象局等部门指导，聚焦产学研协同生态、加速技术孵化与转化。江苏已获批无人机航线27条，常态化运行航线5条，为联盟提供了应用场景支撑。

　　同月，济南市低空经济产业联盟成立，该联盟由济南市空天信息（低空经济）产业发展办公室指导，由济南能源集团有限公司、济南低空经济发展有限公司联合山东大学、空天信息大学、山东省标准化研究院等科研机构、高端智库、行业领军企业共同发起。

　　近日，杭州市低空经济产业联合会在军民航等部门指导下，发布了全国首个行业自律性低空飞行共同约定，对低空飞行的多项环节提出明确要求。

　　2.国际性联盟：构建更广泛生态圈

　　在区域联盟之外，还有面向全国乃至国际的低空经济联盟。

　　2025年5月10日，中国低空经济产业发展联盟在海南三亚成立。该联盟由20余家国际顶尖科研机构、高端智库和行业领军企业共同发起，计划以海南为创新试验田，重点推动无人机物流、城市空中交通等场景落地。联盟创始发起人、联席理事长焦涌表示，未来三年推动100个标志性场景落地，孵化50家独角兽企业。

　　同年5月16日，人民网报道，国际低空经济合作联盟在深圳成立。该联盟由全球低空经济领域科研机构、企事业单位及专业人士自愿组成的国际性、非营利社会组织，隶属国际投资促进会，总部设于中国香港，运营中心位于粤港澳大湾区。该联盟由知名高校、上市公司、无人机企业等联合发起，首批成员涵盖100余家国际知名企业和研究机构。据介绍，该联盟将积极推动全球低空经济生态体系建设，促进技术标准化、国际合作与产业融合发展。

　　野蛮生长背后的行业危机

　　“中国低空经济联盟”被取缔事件仅是暴露了低空经济领域联盟乱象的冰山一角。

　　据中经评论分析，非法组织以联盟名义开展活动，扰乱行业秩序。这些组织往往假借“联盟”“协会”名头，以行业名义办会办展发声，混淆舆论视听，破坏行业发展生态。

　　有业内人士透露，低空经济作为资本追捧的热点，成了一些机构眼中的“肥肉”，通过各种名目收取费用，加重企业负担。

　　低空经济领域的另一个隐患是低水平重复建设导致资源分散。各地各类联盟层出不穷，但功能定位相近，缺乏特色优势，造成同质化竞争。同一个领域存在多个联盟，同一批企业同时在多个联盟担任理事单位的现象普遍存在。

　　这种“内卷式”竞争不仅表现为企业间无底线的价格竞争，也体现在同质化的低水平重复建设上。

　　与此同时，标准缺失与监管空白阻碍低空经济健康发展。低空经济作为新兴领域，行业标准尚不完善，监管政策也在逐步探索中。各类联盟纷纷声称要制定行业标准，但缺乏统一协调，可能导致标准碎片化，反而不利于产业互联互通。

　　有行业人士认为，“中国低空经济联盟”被取缔事件为整个低空经济行业敲响了警钟，从长远来看，有助于防止行业的野蛮生长，是行业未来合规、健康发展不可或缺的一环。

　　作为最具潜力的战略性新兴产业之一，低空经济成为近年来资本追捧的热点，行业内开启内卷式竞争，由此带来了产业布局同质化，造成重复建设和资源浪费一系列问题。

　　专家认为，治理“内卷式”竞争的关键在于构建“有效市场+有为政府”协同发力的市场环境。要加快推进全国统一大市场建设，消除行政性市场分割的制度壁垒，引导企业竞争从“卷价格”回归到“卷质量”“卷技术”的价值轨道。

　　[引用]

　　①　北京民政局：取缔“中国低空经济联盟”.观察者网.2025-09-16.

　　②　突发！沃飞长空、时的科技、沃兰特、亿航智能等发起的“中国低空经济联盟”被取缔.中国能源报.2025-09-17.

　　③　江苏低空智联感知联盟成立行业发展添动力.江苏省邮政管理局.2025-09-22.

　　④　全国首个行业自律性低空飞行共同约定在杭州发布.浙江省交通运输厅.2025-09-12.

　　⑤　全国首个低空经济产业联盟在石家庄成立京津冀协同发展添新引擎.中国有线电视新闻网.2025-04-13.

　　⑥　中国低空经济产业发展联盟在海南成立.海南日报.2025-05-15.

　　⑦　国际低空经济合作联盟在深成立.人民网.2025-05-16.

　　⑧　中经评论：治理“内卷”并非不要竞争.中国经济网-《经济日报》.2025-09-20.