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LOW-ALTITUDE ECONOMY

低空经济 拥抱未来

低空经济，你真的了解吗

作者/编辑：严月浩 郝瑞 杨卓谕 

低空经济作为国家“十五五”规划明确的战略性新兴支柱产业，是新质生产力的典型代表，正从局部试点走向规模应用的关键阶段。回顾过去一年的进展，顶层设计日趋完善，地方探索亮点纷呈。产业要真正“飞起来”、“飞得好”，迈向高质量发展，我们还需在四个维度上持续深耕、协同发力：空域划分精细化、审批流程优化贯通、数据共享体系健全、多方协同机制完善。

从“有界”到“高效”的精细化管理

当前，国家空域基础分类方法已为低空空域（G类、W类）的开放提供了制度依据，安徽、浙江、江苏等地也已划设并公布了详细的适飞空域范围，这是一个重要的起点。但整体看，我国低空空域的利用率仍有较大提升空间，部分区域空域划设仍显“粗放”，动态调配能力不足。未来的重点，是将“划得出”的空域，通过“固定+临时”分层使用（如安徽模式）、数字孪生等技术创新，转化为“用得活”、“效率高”的优质资源，真正实现空域资源的合理、安全、充分和有效利用。

从“多门”到“一门”的优化贯通

过去，企业常面临军方、民航、地方政府等多头管理带来的流程冗长问题。改革正在深化：中央空管委已部署专项措施以健全管理体系，民航局成立了通航与低空经济工作领导小组以加强跨部门统筹，深圳、成都等地“军地民协同”试点也在简化流程。下一步的核心，是推动这些优秀的地方经验标准化、制度化，构建全国互认的“一站式”服务平台，让企业、大众申请飞行计划能够“一键通达”、高效响应，大幅降低制度性成本。

从“孤岛”到“生态”的体系建设

安全、智能的低空飞行，依赖于“看得见、呼得着、管得住”的实时数据支撑。当前，无人机企业间数据标准不一、各级监管平台接口各异的问题仍然存在，形成“数据隔阂”。国家层面已认识到这一问题，并在推动统一数据标准与接口规范，多地省级飞行服务管理平台也已上线。当务之急，是加快构建全国统一、各级贯通的低空飞行综合监管服务平台，强制推行飞行器电子标识，打通数据壁垒，为精细化空域管理、智能交通调度和跨域安全协同筑牢“数字底座”。

从“试点”到“体系”的机制完善

低空经济是典型的跨部门、跨区域、跨主体的系统工程。初期探索中，协同机制不畅、权责边界模糊的情况难以完全避免。我们看到，从中央层面的空管委统筹，到地方如成都成立工作专班、建立军地协同机制，协同的意识和框架正在形成。未来的竞争力，在于将这种协同从“个案”推广为“范式”，通过立法明确权责、设立跨部门监管协调小组、鼓励区域（如长三角、大湾区）一体化探索，构建起常态化、制度化的高效协同工作格局。

空域、流程、数据、协同，这四个维度的持续优化，需要政府、企业、科研机构携手，以发展的眼光、系统的思维和务实的行动，共同推进。