（来源：中国社会科学院金融研究所）

为加强青年学者之间的交流合作，中国社会科学院金融研究所于2026年3月24日下午举办第36期青年论坛，中国社会科学院大学应用经济学院执行院长倪红福教授就“低空经济发展的独特优势与重大举措”作专题报告。本期论坛由金融研究所副所长王朝阳研究员主持，金融研究所党委书记原磊研究员致辞，所内专家学者、在站博士后及社科大硕博研究生参加了本次论坛。

主讲人：倪红福

会议伊始，金融研究所原磊书记首先对倪红福教授的到来表示热烈欢迎与诚挚感谢。原磊书记在致辞中指出，发展低空经济意义重大，如何发挥金融的资源配置功能、更好地服务和支撑低空经济高质量发展，既是理论研究的前沿课题，也是实践探索的迫切需要。原磊书记表示，倪红福教授深耕低空经济研究领域，学术积累深厚，相信本次论坛将为我们深入理解低空经济提供重要启示，也期待由此激发更多跨领域的学术对话与合作。

倪红福教授介绍了低空经济的概念内涵与发展历程。他指出，低空经济是以电动垂直起降飞行器、5G-A通信、数字孪生等前沿技术为依托，逐步拓展至物流配送、应急救援、农林植保、文化旅游、城市交通等民用领域的综合性经济形态。当前，我国低空经济正处于从导入期向成长期迈进的关键阶段，2023年市场规模已突破5000亿元，年均增长率超过30%，预计到2026年有望突破万亿元大关。倪教授强调，低空经济呈现高技术密集度、高产业带动力和高战略价值的“三高特征”，以及新技术、新业态、新模式协同作用形成的“三新效应”。

随后，倪红福教授系统梳理了中国发展低空经济的独特优势。在制度层面，政府通过“有形之手”与市场“无形之手”的有机结合，形成了自上而下的顶层设计与自下而上的实践探索相结合的多层次政策支持体系。在市场层面，超大规模市场潜能为低空经济提供了多元化应用场景，持续扩大的中等收入群体和不断升级的消费结构为产业增长提供了持久的内生动力。在产业链层面，我国完整的产业链协同优势促进了上下游企业的深度对接与集成创新，在供应链安全与自主可控方面形成了独特优势。在资本层面，国有资本的稳健性与引领性特征，能够在公共服务平台建设、核心技术攻关等环节提供长期战略性资金投入。在人才层面，我国正由“人口红利”向“人才红利”转变，多所重点高校已增设低空技术与工程相关专业，系统加强人才供给。在技术创新层面，5G-A低空智联网、新能源动力系统、新型轻量化材料、人工智能算法等领域快速发展，部分领域甚至已跻身全球技术前列。

接着，倪红福教授深入剖析了我国低空经济发展面临的主要问题。在体制机制方面，成长期制度供给滞后，政策法规不健全，管理协同性亟待提升，适航审批程序冗杂。在基础设施方面，呈现“硬件不足、软件滞后”的双重短板，通用机场人均建设数量不足，信息化智能化建设水平较低。在核心技术方面，自主创新能力薄弱，部分核心零部件依赖进口，产品性能短板突出，“黑飞”事件频发。在市场培育方面，需求与供给存在结构性错配，需求侧认知度低、接受度不高，供给模式单一，规模经济尚未形成。在空域管理方面，资源分配与安全监管存在矛盾，空域划分粗放，军航与民航空管协同配合机制尚不完善。在产业生态方面，呈现“碎片化发展”特征，产业链布局失衡，区域同质化竞争明显，人才与资本存在缺口。

在此基础上，倪红福教授提出了我国低空经济发展的八大重大举措。一是战略引领，强化顶层设计，增加制度供给，推动动态空域改革，采取“分类管理+技术赋能+军地协同”的三维突破方式。二是企业主导，加强市场竞争，激发主体活力，依托龙头企业构建“技术研发—场景验证—标准输出”的全产业链生态。三是创新驱动，突破技术瓶颈，推动协同创新，设立国家级低空动力系统实验室，推动区域创新集群建设。四是市场培育，激发市场需求，拓展场景创新，实施消费券激励计划，构建“飞手信用分”动态管理体系。五是政策扶持，优化营商环境，降低运营成本，通过差异化政策和税收优惠引导社会资本投向核心基础设施建设。六是开放合作，加强国际合作，参与标准制定，建立跨区域低空经济合作联盟，积极参与国际低空经济规则和标准的制定。七是产业协同，推进基础设施建设，打造综合性经济生态系统，加快通用机场、无人机起降平台等硬性基础设施建设，同步推进5G-A智联网为代表的软性基础设施智能化建设。八是人才驱动，构建多层次人才体系，优化院校人才培养体系，推动跨学科人才培养，完善人才激励政策。

最后，倪红福教授展望了低空经济的未来发展。随着氢燃料电池、人工智能等前沿技术在低空经济领域的加速渗透，将引发低空飞行器设计、智能飞行控制以及运营管理模式等方面的系统性变革，进一步拓展低空经济的市场边界，催生出低空旅游、低空物流、城市空中交通等应用场景。在全球低空经济竞争愈发激烈的大环境下，中国将通过深度参与国际规则制定，搭建跨境技术交流平台，增强在全球低空经济领域的话语权与影响力。

在互动环节，倪红福教授就低空经济与金融领域的融合路径、低空基础设施建设的投融资模式、低空经济领域的风险定价与保险机制等话题，与在场研究人员展开深入交流。

最后，王朝阳副所长做了总结发言。他指出倪红福教授的报告系统梳理了中国低空经济发展的独特优势与现实挑战，提出了具有前瞻性和可操作性的战略举措，为金融如何更好支持低空经济高质量发展提供了重要启示。他对倪红福教授的精彩演讲表示感谢，并请大家继续关注金融研究所主办的“金融论坛”“青年论坛”等学术活动。

（供稿：国际金融与国际经济研究室  江振龙）