陕西网讯（记者 袁晨）2026年全国两会期间，低空经济连续三年写入政府工作报告，从未来产业到新兴产业再到支柱性的新兴产业，作用和地位越来越高。

“当前低空经济发展已从‘能飞’‘会飞’迈向‘能用’‘好用’的关键阶段，核心瓶颈集中在应用场景层面。”全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光说，在抓住应用场景这个“牛鼻子”的同时，要着力解决四大问题，公共服务场景开放不足、市场场景应用有限导致用户“没处用”；单一场景投入大、盈利难造成用户“用不起”；场景呈“单点式、小范围”特征，资源分散让用户“不愿用”；缺乏标准接口与数据共享平台，设备与场景匹配度低致使用户“很难用”。

针对上述痛点，周曙光代表提出商业化、标准化、规模化、复合化四大解决方向。商业化方面，构建可持续盈利模式，通过政府与市场双轮驱动培育市场需求；标准化方面，推动行业规范统一，实现设备、数据、场景的互联互通互认；规模化方面，完善产业生态，培育龙头企业与典型场景，推进集群化发展；复合化方面，推动飞行成果多部门共享，提升单次飞行的经济与社会价值。科为集团也已率先实践，牵头成立各级低空经济委员会，打造无人机产业聚集区，落地空中医疗、轨道交通巡检、低空警用等多个场景。

结合“十五五”开局之年的产业发展需求，周曙光在两会上提出三大具体建议。政策落地层面，建议围绕国务院相关实施意见出台低空经济领域实施细则，明确场景开放清单与扶持政策，让企业切实受益；基础设施建设层面，编制“十五五”低空基础设施专项规划，统筹起降设施等“硬基建”与智能网联等“软基建”，支持民营企业参与建设，打造全国“低空一张网”；运营服务层面，支持全国性运营服务平台建设，加速人工智能赋能，保障高密度、高频次复杂场景的安全运行。