无人机化身“外卖配送员”轻盈起飞，数十分钟后精准穿越楼宇在公园降落“空投”美食；乘坐直升机解锁空中视角，饱览山河画卷……如今，低空经济已悄然融入佛山人的日常生活，成为这座制造名城抢占新兴赛道的重要抓手。
据中国民航局预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元。这条连续两年被写入政府工作报告的黄金赛道，已进入白热化的城市竞速阶段，而粤港澳大湾区作为全国低空经济产业核心高地，竞争尤为激烈：深圳以创新为驱动，依托大疆等巨头竞逐“低空经济第一城”；广州凭借高校科研资源与本土龙头发力，持续完善产业生态；东莞聚焦应用场景落地，推进产业规范化、规模化发展；中山、珠海、惠州等周边地市也纷纷出台专项方案，在低空物流、文旅观光等领域加速布局。
在这场湾区竞速中，佛山于3月5日举办的“智造低空 安全领航”低空经济赋能产业发展对接交流会，看似是常规产业对接活动，实则亮出了这座制造名城的新打法。整场交流会的核心，不在于单个项目签约或成果发布，而在于聚焦生态构建与安全产业发展——佛山以全链条生态构建为核心，以本土场景落地为抓手，以制造基底和技术赋能双轮赋能产业安全发展，探索一条差异化突围路径。
生态构建
国资引领，织密全链协同产业网
纵观大湾区各城市的低空经济布局，生态构建逻辑差异显著：深圳走“龙头引领、市场主导”之路，依托行业巨头的全球影响力形成产业集聚；广州则凭借科研资源与通航龙头的全链条布局，凸显技术研发与前沿场景商业化优势。
凭借深厚的制造业底蕴、丰富的应用场景等优势，佛山发展低空产业，正锚定的是“国资引领+市场运作+场景应用+制造筑基”路径。
交流会上，由佛山交通投资集团全资持股、注册资本1亿元的佛山市低空经济发展有限公司正式揭牌，标志着佛山国资正式从地面“路网”向空中“天网”实现战略跃升，而其核心使命是聚焦通用航空服务、民用机场运营、飞行训练、检验检测等全链条业务，打造集基础设施运营、专业人才培养、技术服务保障于一体的低空经济综合服务体系。
为什么要让国资率先出手？这恰恰是佛山看透了低空经济的行业痛点。低空经济发展初期投入大、回报周期长、基础设施建设门槛高，纯靠民营企业自发推进，易陷入碎片化、重复建设、无序竞争的困境。国资平台的介入，首先解决“从0到1”的基础搭建难题，以国有资本的先导性投入完善配套、统筹空域、整合资源，通过“国资搭台、民企唱戏”模式，最大限度激发民间投资活力，为佛山培育这一新兴支柱产业提供核心平台和基础设施支撑。
“在新一轮发展中，佛山需结合政府与市场力量推动产业升级，并发挥自身优势，引入外部资源，改善科技创新环境，培育中小型科技企业。”广东省深城交数字科技有限公司副总经理高作刚表示，佛山应借鉴深圳的经验，在科创与市场化方面取得平衡，加大基础设施投入，构建良好的产业生态。
值得关注的是，交流会战略合作签约环节，让大家看到一张全维度“生态网”：佛山移动与市消防救援支队携手，打通应急救援场景的落地通道；省城乡规划设计研究院与佛山三龙湾科技城管委会合作，让低空规划深度融入城市建设；中移湾区（广东）创新研究院佛山分院与佛山市低空经济发展有限公司签约，为飞行活动筑牢技术底座；深城交科技集团与佛山交通集团合作，构建低空与地面交通的协同体系。与此同时，空管技术、低空导航、数据底座等产业链关键环节，都在这场签约中完成了生态补位。
这张生态网能扎根生长，底气也来自佛山深厚的制造业基底。作为全国制造业重镇，佛山工业门类齐全、配套能力完善，从无人机五金配件、机身结构，到自动起降设备、智能巡检系统，本土企业均可实现全链条配套。
广东省发展改革委相关领导在交流会上指出，佛山发展低空经济优势独特，要发挥制造业配套优势，推动产业协同；统筹发展与安全，拓展多元应用场景；培育企业与人才，完善政策，为全省高质量发展赋能。
场景破局
供需联动对接，激活落地新动能
如果说生态构建是佛山低空经济的骨架，那场景落地就是让这个骨架“活起来”的血肉。
交流会上发布的2026年佛山低空经济十大应用场景，为产业生态找到了最扎实的落地抓手。这十大应用场景涵盖低空物流、医疗转运、农林业发展、应急救援等领域，明确标注需求方与具体需求：例如，市应急管理局需在汛期、突发水灾、水污染和水利工程险情时，通过无人机快速抵达人员难以进入的区域，实时回传现场画面。
事实上，不少低空应用场景已在佛山本土跑通模式、验证价值。医疗救护领域，顺德建成全省首个区县全域覆盖的低空医疗配送网络，14条航线串联十余家医院，以往1小时的血液运输路程，无人机仅需7分钟就能完成，为急救抢出黄金时间；农林作业领域，高明范洲村水产养殖企业通过无人机自动化投喂系统，实现澳洲淡水龙虾产值5至6倍的跃升；城市治理领域，禅城吉利村、顺德多个镇街的无人机巡检已实现常态化，违建、污染、违停等问题通过AI算法可智能识别、自动派单，效率远超人工巡查。
此次场景发布，本质是将已跑通的模式在全市系统性放大，为生态内所有市场主体提供实实在在的市场空间。
“场景就是空间，应用就是机会。”市委常委、常务副市长刘杰在会上致辞时表示，佛山拥有近千万常住人口、万亿经济体量，制造业物流、城市治理、文旅资源等场景丰富，处处都是“低空+”试验田，发布十大应用场景，就是向市场发出的“英雄帖”。
记者了解到，目前佛山低空经济应用场景机会达28项，提供低空制造、低空服务的供给单位已扩展至57家。佛山正依托本土产业发展和城市治理的真实刚需，通过“需求牵引供给、供给创造需求”的模式，实现低空经济生态从“概念”到“落地”的闭环，走出一条务实、可持续的发展之路。
技术赋能
安全为纲，夯实发展硬支撑
生态有骨架、场景有血肉，而技术创新则是佛山低空经济实现高质量发展的核心引擎。此次交流会上，技术赋能的主线清晰明确：所有创新都围绕“安全”这一低空经济的生命线，深度对接本土场景与制造需求，不搞脱离实际的“炫技式研发”，而是用技术解决行业痛点、赋能产业发展。
交流会上最重磅的技术成果，是佛山市低空AI智能服务管理系统的正式发布。佛山移动依托低空通信、定位导航、低空感知、空域管理等底座能力，打造出具备“飞得起、看得准、管得住、用得好”四大功能的低空AI智能服务管理系统，为佛山低空经济生态提供了坚实技术支撑：“飞得起”提供飞行咨询、航线规划等全流程前置保障；“看得准”依托AI技术对无人机拍摄影像实现自动预警；“管得住”通过多模态融合感知和智能管控，实现无人机感知与飞行安全监管；“用得好”配套低空供需对接平台，打通产业服务全链路，实现精准匹配。
“百花齐放才是春！”佛山移动副总经理刘在国表示，佛山市低空AI智能服务管理系统将坚持平台开放，为繁荣全市低空应用场景提供基础保障，服务佛山低空经济的高质量发展。
技术赋能从来不是企业单打独斗，而是生态协同发力。交流会上，高德软件与佛山市交通投资集团合作，探索低空导航与地面交通联动；中科星图与佛山市人才和数据科技集团携手，打造低空经济数据底座；四川九洲空管与佛山市低空经济发展有限公司签约，推动空管技术落地应用。这些合作并非简单的技术引进，而是将国内顶尖技术资源与佛山制造能力、场景需求深度绑定，推动技术产业化转化。
政策护航
精准发力，湾区竞速中找准定位
从顶层设计来看，佛山早已将低空经济纳入全市“三箭齐发”产业战略，作为传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局的核心抓手。
而佛山低空经济的生态构建、场景破局、技术创新，背后始终离不开政策的持续护航。
早在2024年，佛山印发《佛山市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，夯实发展基础，发挥制造业配套优势，推动低空经济特色发展。方案明确，到2026年，佛山低空经济产业体系初步建立，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的佛山低空经济发展局面。
佛山市发改局副局长、三级调研员朱小建在交流会上表示，今年佛山低空经济工作将从五个方面发力，推动产业转型升级，让低空经济真正“飞起来”：一是做好产业发展规划，明确总体思路、工作目标、重点任务及保障措施；二是培育市场主体，涵盖设备制造、测试、运营管理等领域；三是推进基础设施规划建设，围绕无人机起降设施编制全市规划；四是出台配套政策，鼓励企业参与研发制造、中试平台建设、基础设施申报等；五是强化安全管理服务，拓展应用场景、拉动市场需求，以低空AI智能服务管理系统为核心，规范飞行行为，实现发展与安全双向平衡。
交流会上，市公安局还开展低空经济安全政策宣贯，详细解读《佛山市低空飞行安全科普手册》，既为企业送上政策红利，也为行业划定发展规则。
目前，佛山正通过“搭平台、划规则、拓场景、保安全”的“精准滴灌”模式，培育低空经济生态，为市场主体营造稳定、可预期、全链条支撑的发展环境。
放眼粤港澳大湾区，低空经济竞速已不是城市内卷，而是差异化互补、协同化发展：深圳有科创优势，广州有龙头聚集，珠海有空域与基建优势，而佛山的核心定位，就是依托雄厚的全链条制造能力和丰富的本土应用场景，走出特色发展之路。
未来，随着生态持续成熟、场景持续深化、技术持续突破，低空经济不仅将成为佛山新质生产力的核心增长极，更将成为这座制造大市向智造强市跃升的核心引擎，在大湾区低空经济高质量发展版图中，贡献独特的佛山方案。
文｜记者 李婷婷 张健