南方财经全国两会报道组 李莎 北京报道 3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读《政府工作报告》。

去年中央经济工作会议明确提出“推动投资止跌回稳”，这也是今年宏观调控的重点之一。

陈昌盛在发布会上介绍，从我国的发展阶段来看，随着经济结构的调整、房地产的调整，以及一些传统基础设施基本完善，整个投资阶段性有所放缓。但是在这个过程中也要看到，我国投资结构在优化，包括新兴产业在内的部分投资表现较好。比如，去年信息服务业方面投资增长28.4%，航空航天器及设备制造业投资增长16.9%。

同时，陈昌盛指出，新一轮投资潜力会打开，比如国家水网、新一轮电网、新一代通信网、算力网都会带动很大的投资，城市更新需求也很大。另外，今年要实施的服务业扩能提质行动，新兴产业发展壮大，也会为民间投资打开空间。还有一些新的点值得关注，人力资本方面的投资，以及数字资产、知识产权等方面无形资产的投资，也在快速打开空间。观察很多发达国家，这类投资的增长潜力非常大。

在对今年政府工作报告进行解读的过程中，陈昌盛进一步从三方面介绍了接下来的稳投资工作。

一是要充分发挥政府资金的引导和重大项目牵引作用。今年包括中央预算内投资、“两重”建设、地方政府专项债券、设备更新等方面，政府投资资金会超过5万亿元，如果再加上地方配套资金，将带来很大的资金规模，带动作用值得期待。在重大项目方面，“十五五”规划纲要（草案）已谋划了109个重大项目，将坚持“资金跟着项目走”，将会产生很大的牵引作用。

二是努力促进场景开放激活投资。政府工作报告对此也进行了多项部署，在传统场景方面，完善民企参与重大项目建设的长效机制，推动更多铁路、水利、能源项目向民企开放。在新兴场景方面，比如政府工作报告中提到，生物医药、航空航天、低空经济等很多场景要打开，这些重要的新兴领域可以成长为支柱产业。比如聚焦低空经济领域，下一步要加快空域资源的开放和低空经济飞行审批程序的优化简化，使得很多地方低空物流、城市治理等场景打开。这样的新场景还有很多，包括服务机器人等也可以为民间投资打开新空间。

三是要通过深化改革激活释放投资潜力。比如要优化放宽服务业准入，明确规定除了环保和卫生等方面的要求外，不得再违规设置其他的禁止性条款。另外，今年会加快招投标法和政府采购法的修订，这对民间投资和中小企业跨区域投资都有影响，会给很多企业打开投资空间，带来更多公平的竞争机会。还会推进一些价格改革，使企业在商业上盈亏能够做得平，打破一些隐性壁垒，使得后期要素获取更公平。通过这些改革，激发民间投资的活力。希望通过这一系列的措施，使今年投资能够出现积极的变化。