（记者　林碧涓）今年2月，工信部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，指出到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，为无人机规划专用号段，推动“一机一码一号”能力建设。《实施意见》的发布将推进低空经济的“路”和“网”进入标准化建设新周期。

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政策定调，低空经济开启基建模式

近年来，我国低空经济从概念蓝图加速走向体系化落地，呈现出规模增长、技术突破、应用深化与生态构建协同推进的良好态势。中航通信息研究所低空战略中心负责人表示，2025年我国低空经济市场规模突破1万亿元，2030年有望突破3万亿元，2035年更将攀升至3.5万亿元。这一数据背后，是低空经济从概念探索到规模化落地的华丽转身，更是中国经济转型升级的重要信号。

低空经济要实现安全、高效、规模化发展，离不开精准、可靠的时空信息基础设施作为支撑。西安市政协委员贾友表示，“依托时空基础设施，可构建覆盖全域、全时、全息的‘低空数字孪生空间’，为低空经济活动提供不可或缺的公共基础服务。”目前，我国已建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络，信息通信企业正在积极开展基于5G/5G-A技术的低空通信、感知等实践探索，形成低空物流配送、水域巡检、警务安防等典型应用场景，但仍面临应用需求待挖掘、技术标准待成熟、产业生态待完善等挑战。

《实施意见》提出明确发展目标：到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。随着政策的落地，低空经济配套基础设施建设将全速推进。

打造数智底座，让低空飞得更稳

低空经济规模化发展，离不开一体化、智能化的数字监管与运营底座。《实施意见》将信息通信业定位为支撑低空基础设施发展的核心力量，特别是强调了移动通信网络（如5G/5G-A）在实现低空网联化、智能化中的关键作用。作为基础设施的构建者，通信运营商正发挥着不可替代的作用。

中国移动已在全国23个省市部署中移凌云二级平台，集成飞行服务、通感一体、雷视融合、航迹追踪、智能航线规划等核心功能；22省已部署706个4.9GHz通感一体基站（覆盖300米高度）；已建成4400个地基增强定位基准站，可实现厘米级动态定位。

中国电信充分发挥5G、卫星、物联网、云计算、人工智能的能力优势，突破原有地面组网方式，结合低空应用场景，利用现有5G基站等基础设施，率先在行业内推出3.5G异频组网、波束精准规划和切片配置等新技术，建设形成天地一体、连续覆盖、安全可靠、多网融合的低空智联网，满足低空飞行的“高密度、高频次、全覆盖、大连接、高时效、高安全”的基础设施要求。目前，中国电信已构建AI+“1+1+4+N”低空经济能力体系，为行业提供全栈式解决方案。

中国联通已在河南安阳“国家民用无人驾驶航空试验区”落地，建成全国面积最大的5G低空专用网络（1200平方公里），为5G网联无人机业务提供监管支持。

三大运营商协同发力，正织就一张覆盖全国、立体互联的低空“智慧高速网”。

多元场景规模化落地

基础设施的完善，最终是为了服务于应用。当前，低空经济的应用场景正如同毛细血管般渗透至社会的每一个角落。

在物流配送领域，低空经济重塑“时效革命”。在江苏无锡，顺丰旗下的“空中快线”已经常态化运营，一份跨区合同通过无人机直送，时间节省一半以上。这种“闪送”模式不仅解决了城市拥堵环境下的时效痛点，更打通了血液、急救药品等医疗物资的“空中生命线”。在上海、新疆等地，无人机实现血液、样本快速运输。“以往翻山越岭送检要1个半小时，现在哪怕去最远的县乡，15—25分钟就到，抢救黄金时间再也不被耽误了！”新疆疏附县辽园镇卫生院党支部书记茹鲜古丽·麦麦提的感慨道。

在城市治理领域，低空经济创新公共服务方式。在安徽铜陵，搭载天翼低空卡（无人机专用通信卡）的警用无人机，在城市核心区和交通枢纽实现了5分钟出警能力，日常巡逻与应急处突效能大幅提升。

在产业升级方面，低空经济促进降本增效。在四川遂宁，无人机搭载倾斜相机对涪江进行测绘，成本仅为传统测绘的三分之一，为数字孪生水利提供了精准数据。在海南乐东，果农利用无人机进行病虫害防治，百亩果园的作业时间从3天缩短至五六个小时。