本文转自：中国县域经济报

日前，在江苏省灌南县堆沟港镇综合治理中心，大屏幕上实时显示着一幅动态画面：一架无人机从智能机巢自动起飞，沿预设航线执行巡检任务，其实时传回的高清画面清晰呈现着农田、村庄、河流与街道。在AI算法的帮助下，无人机可自动识别并标记异常情况，随后同步传送至指挥平台。如今，这样的数字化场景，已成为堆沟港镇科技赋能基层治理的日常一幕。

2025年以来，堆沟港镇坚持以“智”促“治”，创新打造了“空天地”一体化智慧监管系统（以下简称“智慧监管系统”），通过融合无人机空中巡检、大数据智能分析与地面执法快速响应，逐渐构建起立体、智能、高效的基层治理新格局，推动治理模式由传统“人防为主”向“技防主导、智慧联动”转型，实现了基层减负与治理增效的有机统一。

无人机立体化全域巡查有效突破了传统地面巡查的时空局限，以“数据多跑路”推动“基层真减负”。

智慧监管系统创新采用“1台自动无人机常态化巡航+2台人工无人机精准补位”的协同作业模式，搭载高清摄像与红外热成像设备的无人机可自主起降、规划航线，实现对全镇155.48平方公里范围全天候、多角度、无死角的扫描监测。

通过“每日巡飞+动态追踪”，智慧监管系统对生态化工、钢铁冶炼、船舶制造、物流码头等支柱产业的环保状况、违法建设等问题实现了自动识别与即时预警，推动了问题“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”。同时，无人机可同步采集规划、环境、应急等多维度数据，促进自然资源、综合执法、农业农村等部门数据互联共享，形成“一数多用、一源支撑”的治理新格局。

空中所发现的问题如何做到快速识别并有效落地解决？关键在于智慧监管系统的“智慧大脑”。

智慧监管系统运用“3D建模”和“AI算法”实时分析航拍数据，通过全景扫描与靶向排查精准锁定问题线索。发现违法行为后，系统同步录制高清视频固定证据，并可借助空中喊话进行警示制止，同时联动地面执法力量，实现了“空中巡检”与“地面执法”的高效协同。

依托“线上巡查+线下联动”机制，堆沟港镇的巡查周期从过去人工所需的2个月压缩至无人机每周1次，工业企业、建筑工地等重点区域更能实现每日监测。这不仅有效破解了传统取证视角局限、效率不高、对比困难等难题，还提升了数据证据采集的即时性、完整性与有效性，实现了响应速度与处置效能的双重提升。

智慧监管系统有效压缩了联动响应的时空阻隔，堆沟港镇以此为契机推动流程再造，构建跨部门联合行政执法机制，推动执法重心从“两违”治理向秸秆禁烧、森林防火、水环境保护、防汛防溺水、企业安全生产等多领域拓展，治理模式由“单点被动应对”向“全域主动治理”转型。

针对传统治理中信息分散、流程复杂等痛点，智慧监管系统聚焦基层实际需求，梳理出涉及10余个部门的综合监管事项。对于汛期安全、林木与河湖保护等多部门协同事项，系统可对河道水位、堤坝状况、防汛物资储备、地质灾害风险点等进行联合监测与协同分析，构建起“全域覆盖、重点盯防、快速响应”的立体监管网络，切实保障了人民群众生命财产安全。

智慧监管系统运行以来，已成功制止私挖盗土行为3起，排查违建苗头7处、森林火险隐患3处，预警火情10余起、企业违规作业4起，整改完成率达100%，基层综合治理效能得到显著提升。

本报记者 张伟伟 通讯员 胡可群 杨一飞